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Cuatro sindicatos del sector digital y empresarial han solicitado al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo que retire el proyecto de reglamento que propone un cambio integral en
Cuatro sindicatos del sector digital y empresarial han solicitado al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo que retire el proyecto de reglamento que propone un cambio integral en el régimen del Registro Nacional de Turismo (NTR). En la comunicación dirigida al ministro del departamento, las organizaciones advierten que la iniciativa cambia significativamente el marco regulatorio en efecto, sin identificar claramente el problema de política pública a abordar, ni presentar análisis técnicos, legales o económicos que respalden los cambios propuestos.
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Los organismos -la Asociación Latinoamericana de Internet (ALAI), AmCham Colombia, la Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones (CCIT) y la Cámara Colombiana de Comercio Electrónico- señalan que el alojamiento turístico y los servicios turísticos digitales ya cuentan con un marco regulatorio consolidado, sustentado en disposiciones como la Ley 2068 de 2020 y sus decretos reglamentarios. Según el documento, el proyecto de reglamento no se limita al desarrollo de este marco, sino que redefine las obligacionescambia la naturaleza del proveedor y reconfigura los mecanismos de control.
La comunicación advierte que esta forma de intervención regulatoria ignora los principios de seguridad jurídica, coherencia regulatoria, limitaciones del poder regulatorio y confianza legítima. Los sindicatos afirman que La magnitud de los cambios propuestos no está justificada ni se ha demostrado que el esquema actual sea ineficaz.insuficiente o fallida, ni que los problemas mencionados tengan su origen en la normativa vigente.
Las habitaciones pueden tener cámaras ocultas. foto:iStock
Otro de los puntos centrales del comunicado es la ausencia de un Análisis de Impacto Regulatorio, que permita evaluar la proporcionalidad, razonabilidad y conveniencia de las medidas. Los gremios señalan que el proyecto no presenta diagnósticos, estadísticas o evidencia empírica que respalden la necesidad de un cambio integral en el régimen RNT, lo que consideran una deficiencia técnica importante.
Si bien reconocen que el Ministerio cuenta con mesas técnicas avanzadas y espacios de diálogo, Las organizaciones aclaran que la realización de estas reuniones no legitima el proceso regulatorio ni implica respaldo al contenido del reglamento. Confirman que en estos casos se hicieron observaciones esenciales que no estaban incluidas en el texto sometido a discusión pública, lo que, a su juicio, afecta la corrección técnica y la legitimidad del proceso.
El documento también cuestiona la introducción de nuevas cargas y esquemas de control, incluidos mecanismos de preverificación e interoperabilidad tecnológica, sin definir estándares técnicos claros ni evaluar la capacidad institucional del Estado para implementarlos. Los sindicatos advierten que estos requisitos transfieren riesgos legales y operativos a proveedores y plataformas digitales.
En ese contexto, recuerdan que en las mesas realizadas en enero, Confecámaras afirmó que los requisitos propuestos implicarían la implementación de un nuevo sistema tecnológico para RNT, sin definir quiénes serían los responsables de su prestación. Según el sindicato, esta transferencia de funciones de supervisión pública a actores privadossin un análisis previo, representa un riesgo legal y regulatorio significativo.
Finalmente, los gremios solicitan que cualquier cambio al régimen del RNT esté precedido de un Análisis de Impacto Regulatorio, de acuerdo con lo establecido en el CONPES 3816 de 2014 y el Reglamento 1609 de 2015. También enfatizan la necesidad de un concepto previo de la Delegación para la protección de la competencia en la supervisión y seguimiento. así como garantizar la participación efectiva de los agentes del mercado y funcionarios con capacidad real de toma de decisiones en sus escritorios.
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